瑞旧建管〔2009〕10号

瑞安市旧城建设管理办公室

信访工作应急预案

为保证我办在发生重大信访事件时能够及时、高效、有序地开展工作，提高信访工作的应急反应能力和处理突发事件的水平，妥善处理突出问题和群体性事件，维护改革发展和稳定大局，制定本预案。
　　一、工作原则
　　本应急预案的工作原则是：在我办党组统一领导和指挥下，条块结合，以块为主，重点稳控，紧急处置，协调一致，服从全局。
　　二、组织保障
　　信访工作领导组，组长由党组书记金少隆同志担任，副组长由各分管副主任担任，成员由各科室信访工作人员担任。
　　三、主要职责
　　1、处理日常的来信来访工作。
　　2、对集体上访人员进行思想教育、政策解释和劝返工作。
　　3、加强与有关部门的沟通与联系，对上级交办的有关案件进行督办、督查，并严把结案质量关，随时向信访局报告工作和结案情况。
　　4、按时参加办信访工作会议，并抓好会议精神的贯彻落实。
　　5、及时了解各工程建设稳定工作情况，研究提出做好工作的意见和建议。
    四、制度保障
　　（一）把信访工作列入重要议事日程，认真研究群众来信来访反映的新情况、新问题及合理化建议，过问本单位疑难信访案件的处理情况。
　　（二）坚持信访领导责任制，谁主管谁负责。要明确所涉及信访问题的重点科室、重点问题并组织力量深入调查，提出解决方案并跟踪落实。
　　（三） 坚持信访领导责任制，不断完善领导干部接待群众来访、阅批群众来信、亲自处理重大信访问题的制度。
　　（四）实行责任追究制，对因工作不负责任、失职、处置失当而引发大规模群众集体上访造成严重后果的，必须追究有关领导的责任。
　　（五）坚持下访工作制度，转变工作方法，由上访变为下访，深入基层，广泛宣传民政政策，倾听民政对象的呼声，摸清潜在的上访苗头，有针对性地研究解决带有普遍性的问题。
　　（六）坚持信息通报、预测排查制度，对群众来信来访反映的普遍性、突出性问题，研究制定解决办法，发现群众集体上访苗头，要及时就地化解。
　　五、应急措施
　　发现重大信访苗头或事件发生后，启动本预案，并开展以下工作：
　　（一）立即召开信访领导小组会议，通报上访情况和接访情况，分析研究可能出现的重大问题及对策。
　　（二）立即将上访情况和接访情况向信访部门会报告。
　　（三）对已发生的群众集体上访，一定认真对待，做到有访必接，防止矛盾激化，把上访群众稳定在当地。
　　（四）立即赶赴上访现场做好耐心细致的疏导工作。
　　（五）对问题复杂、规模较大的集体上访，有关领导一定要亲自出面做工作，及时提出处理意见。
　　（六）坚决劝阻集体赴京、赴省上访，对已进京、进省的集体上访群众，立即通知有关单位，尽快将他们接回，做好疏导工作。
　　（七）对自身处境艰难，失去生活信心，有轻生或危害社会倾向的特殊人员要耐心开导，稳定他们的情绪，并积极联系有关方面解决问题。必要时，报请有关机关采取应急措施。
　　（八）对多年上访的老户，坚持属地管理的原则，在摸清主要问题的前提下，采取请上来或走下去的方式，与当地有关方面共同研究解决，想方设法把他们稳定在当地。

二OO九年四月三日

主题词：内部管理  信访  预案

瑞安市旧城建设管理办公室        2009年4月5日印发